2026年2月23日，韩国对华热轧板卷反倾销案终裁迎来关键转折——中韩双方就价格承诺方案达成一致，以具有法律约束力的更低出口价格机制，替代了原本可能加征的高额反倾销税。这一结果被业界普遍视为“教科书式”的贸易争端解决方案，为全球钢铁贸易摩擦化解提供了可复制的“中韩方案”。

一、什么是价格承诺？为何优于征税？

价格承诺并非简单的“妥协”，而是一套精密的贸易管理机制：

• 核心逻辑：出口企业承诺以不低于某一“更低出口价格”向进口国销售产品，以此换取进口国中止调查、不再征收反倾销税

• 法律约束力：承诺具有严格法律效力，企业若违反将立即恢复征税

• 本案创新点：韩方对中国输韩热轧板卷实施配额管理，配额内产品的价格核定以上海钢联发布的中国热轧板卷市场价格数据为核心判断依据，划定清晰透明的贸易规则

与一刀切加征关税相比，价格承诺既保障了进口国产业安全，又为出口企业保留了稳定的市场准入，较大限度减少了对正常贸易的干扰。

二、案件关键信息速览

• 调查启动时间：2025年3月4日

• 终裁达成时间：2026年2月23日

• 涉案产品：热轧板卷（HRC），广泛应用于建筑业、制造业，也是冷轧板卷、镀锌板卷的基材

• 涉案规模：热轧板卷占中国对韩国钢材出口总量的65%以上

• 核心成果：中韩双方达成价格承诺，韩方接受中国宝钢、本钢等6家企业的价格承诺，这9家企业（含日本3家）合计占韩国热轧板卷总进口量的约81%

三、多方协同的“中韩方案”是如何达成的？

本案的成功化解，源于、主管部门、行业协会、涉案企业四方协同发力：

• 层面：自李在明总统就任后，中韩高层互动频繁，各领域合作向好，为友好协商解决争端营造了稳定氛围

• 主管部门层面：两国商务主管部门积极沟通协调，在WTO规则框架下推动对话协商

• 行业协会层面：中国钢铁工业协会在商务部贸易救济调查局统筹部署下，经主要出口会员企业授权，与韩国贸易委员会进行多轮务实坦诚会谈

• 企业层面：鞍钢等6家涉案企业积极配合、依法应诉，在统一组织下有序磋商

四、对产业链的现实影响

对出口企业：短期稳定，长期规范

• 利好：避免了28%至33%的高额反倾销税，出口成本相对可控，订单连续性与可预期性增强

• 挑战：价格承诺设置了“价格下限”，企业利润空间被锁定，必须通过提升效率、优化产品结构来消化成本压力

• 合规要求：相关企业须在中钢协组织下，严守承诺价格、规范报送流程、完善台账记录，主动配合韩方复审与监督

对韩国下游用户：稳定成本，保障供应

避免了因加征反倾销税导致的原料成本飙升，有助于韩国汽车、造船等支柱产业稳定获得高性价比原料，有效降低上游成本、提升产业整体竞争力

对国内钢厂与贸易商：出口秩序有望改善

约束更低价或将压缩低价抢量空间、改善外销报价秩序，出口“蓄水池”作用有望回归

对中韩贸易格局：错位发展，双向赋能

双方贸易呈典型的错位发展特征：中国对韩出口热轧板卷等基础钢材，为韩国制造业提供高性价比上游原料；韩国对华出口高端汽车板、高牌号电工钢等技术密集型板材，填补我国高端板材供给缺口

五、后续执行与行业展望

中钢协已明确表示，将在中国商务部指导下，组织相关企业有序执行热轧板卷价格承诺，并积极配合韩方进行相应监管。

本次调查的合理解决，也是推动解决后续韩国镀锌板卷反倾销等多起调查的重要先决条件。

对冶金从业者的启示：

1. 建立贸易合规意识：价格承诺生效后具有严格法律约束力，出口部门需建立完善的价格管理和合规体系

2. 从“拼价格”转向“拼技术”：在价格天花板下，唯有通过提升产品规格、表面质量、尺寸精度，或提供“材料+加工”一体化解决方案，才能摆脱同质化竞争

3. 关注展会平台的趋势洞察价值：贸易争端走向、高端产品需求变化，都将在国际性专业展会上集中呈现

中韩热轧板卷案的圆满解决再次证明：对抗没有出路，协商才有未来。在单边主义、保护主义抬头的当下，双方以对话化解分歧、以合作谋求发展，为全球钢铁贸易秩序平稳运行注入了正向动力。

第二十四届中国国际冶金工业展将持续关注行业热点，为企业提供洞察趋势、对接资源、拓展市场的高端平台。

编辑：刘紫茜

审核：李的